自七十年代初开始，我国就展开了和英方代表就港城问题艰苦卓绝的谈判，终于在第七轮会谈后，双方会谈的进展终于到达了一个新的阶段，那就是港城正式回归的年份，以及从现在开始到回归年这期间的过渡期要如何共同治理，以确保当地政治经济不会发生剧烈动荡。
这一年的四月，英方正式宣布在13年后将放弃对港城的控制主权；六月双方关于港城问题正式进入最后谈判阶段，这一次的谈判长达三个月，最终在九月份双方在京市签订联合声明，该声明在下一年正式生效，这意味着港城正式进入华国恢复行使主权的过渡期。
为此，政府派出一支由几百人组成的“海陆空”联合作战部队正式进驻港城，并任命林栋为这支部队的大队长。
为了不影响港城人民的正常生活，以及减少部队进驻给当地造成的恐慌，领导特意选了港城�
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